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61.违反环境法规应负什么法律贵任?
    在环境法规的实施中,对违法的单位或个人,根据其违法行为的性质、危害后果和主观因素的不同,要追究法律责任,分别给予刑事、行政、民事3种不同的法律制裁。
    (1)刑事责任。应承担刑事责任的,一般是指具有故意或过失的严重危害环境的行为,并造成公共财产或人身死亡的严重损失,已构成犯罪,要受到法律的制裁。构成危害环境罪需具备三个条件:第一,行为人主观上有犯罪的故意和过失;第二,行为具有严重的社会危害性;第三,该行为违犯刑法应受到处罚。
    (2)行政责任。违犯行政法规造成一定的环境损害或其他损失,但未构成犯罪的,属于行政违法行为,应负行政责任。构成行政违法行为并承担行政责任需具备两个条件:第一,行为人主观上要有故意和过失;第二,有违犯行政法规的行为。例如,违反“三同时”的规定;违反操作规程造成事故性污染事件;违反森林、文物保护、自然保护法等法规,但尚未构成犯罪的行为等。
   (3)民事责任。公民或法人因过失或无过失排放污染物或其他损害环境的行为,而造成环境污染、被害者损失或财产损失时,要承担民事责任。构成民事责任需具备4个条件:第一,有损害行为或其他民事违法行为的存在;第二,造成了财产权利和人身权利的损害后果;第三,致害行为与损害结果之间有因果关系;第四,行为人有过失或无过失损害环境的行为。民事责任可以单独使用,也可以同其他法律责任合并使用。在民事责任中,主要形式是赔偿损失。但在环境纠纷中赔偿损失是一种被动的不得已的补救措施,积极而主动的措施是防止损害发生,保护良好的环境。
62.什么是ISO 14000国际环境管理标准?
    ISO 14000环境管理标准是国际标准化组织((ISO)发布的序列号为14000的系列标准。1992年联合国环境与发展大会的召开,引起国际社会对环境间题的普遍重视和广泛关注,为此国际标准化组织借鉴ISO 9000制定中的经验,制定了部分环境管理标准,并于1996年予以发布。但1996年发布的标准只是国际化标准组织为环境管理预留的ISO 14000 ^-14099的100个标准的一部分,其余部分将在 2010年前分近期、中期、远期3个阶段完成。
    ISO 14000环境管理标准是管理性标准。企业操作实施过程分为体系建立、体系实施和体系审核3个阶段。体系审核完成并通过认证之后,尚需后续的检查评审。国家的宏观管理是从机构管理和人员管理两方面进行的。国家环境管理体系审核机构是国家认可委员会专门负责对审核机构的认可和监督工作,并保证认可的公平性和权威性。国家环境管理体系审核人员注册委员会对所有进行审核的人员进行管理,并负责编写培训教材、考试大纲、审批课题、审批公布注册人员及注册人员后续管理。

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