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环保行动从政府主导到公众参与(2)

到2007年底,共有各类环保民间组织2768家,其中由
政府部门发起成立的1382家,占49.9%;学生社团及联合体1116家,占
40.3%;自发组成的202家,占7.3%;国际环保民间组织驻内地机构68家,
占2.5%。① 说明各种环保组织是中国环境保护公众参与的重要力量。同时,
国家还从法律角度保护公众的环保知情权、参与权。《环境影响评价法》对公
众参与作出制度性安排,要求对可能造成不良影响的规划或建设项目,应通过
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环保行动从政府主导到公众参与

(五)环保行动从政府主导到公众参与
随着环境保护工作的不断深入,环保行动从政府主导逐渐转到动员社会公
众参与。如启动“中华环保世纪行”,成为环境信息披露的重要平台。从1993
年开始,由全国人大环资委牵头,中宣部、国家环保局等14个部门参加,开
展“中华环保世纪行”活动,把舆论监督与法律监督有机地结合起来,通过
对严重污染环境、破坏生态事例的曝光,促进了黄河断流、淮河污染、渤海污
...

把环境保护纳入了国民经济和社会发展计划

3.把环境保护纳入了国民经济和社会发展计划。1984年5月,国务院发
出《关于环境保护工作的决定》,对有关保护环境、防治污染的一系列重大问
题,包括环境保护的资金渠道都作出了比较明确的规定,环境保护开始纳入国
民经济和社会发展计划,成为经济和社会生活的重要组成部分。“七五”期间
对新上项目实行“三同时”,不增加新污染源,对老污染源有计划、有步骤分
期加以解决。“八五”期间,国家提出了《我国环境与发展十大对策》明确指
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加强环境保护工作

(二)加强环境保护工作
改革开放以来,中国环境保护工作逐步得到加强,环境保护事业稳步发
展。可以分以下几个阶段:
1.从法律上规定环境保护工作。1978年,全国人大五届一次会议通过的
《中华人民共和国宪法》规定,“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他
公害”。这是新中国历史上第一次在宪法中对环境保护作出明确规定,为国家
环境法制建设和环境保护事业的发展奠定了基础。同年12月,党中央批转的国务院环境保护领导小组关于《环境保护工作汇报要点》明确指出:消除污
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对环境保护重要性的认识与发展过程

第十一章 中国生态环境现状及存在的问题分析
第一节 中国环境保护发展的过程
中国对环境保护问题的认识随着经济发展和社会进步的加快而加深,特别
是改革开放以来经历了从开始认知、逐步提高到高度重视的发展过程。可以通
过透视30年来中国环境保护发展的过程来了解。
一、对环境保护重要性的认识与发展过程
(一)认识环境保护的重要性
中国对环境保护重要性的认识开始于20世纪70年代。1972年6月,联合
国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了有113个国家参加的“联合国人类环境会
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建设生态文明有利于维护国家的和谐、稳定发展

(三)建设生态文明有利于维护国家的和谐、稳定发展
中国提出建设生态文明,既是文明形态的进步,又是社会制度的完善;既
是价值观念的提升,又是发展方式的转变。建设生态文明,旨在促进中国人与
自然、环境与经济、人与社会的和谐与稳定。建设生态文明是中国特色社会主
义事业总体布局的组成部分,涵盖先进的生态伦理、发达的生态经济、完善的
生态制度、基本的生态安全和良好的生态环境等。一是树立先进的生态伦理。对自然的价值有明确的认识,拥有符合自然生态原则的价值需求、价值规范和
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建设生态文明有利于促进人类的可持续发展

(二)建设生态文明有利于促进人类的可持续发展
建设生态文明,使人类的思维方式、价值观念、生活方式、消费方式和发
展方式等一系列方式进行转变。一是在思维方式上,要求人类在开发利用自然
的时候,必须尊重自然规律,保护生态环境。矫正人类的传统观念和不当行
为,彻底改变长期以来人类认为自然资源可以取之不尽、用之不竭和环境可以
无限容纳污染的错误观念。在追求经济、社会不断发展满足人类生存的同时,
改善、优化生态环境,以可持续发展的模式实现人类文明发展的目标。二是在
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建设生态文明的意义

三、建设生态文明的意义
(一)建设生态文明有利于人类向更文明的方向发展
建设生态文明代表着人类文明发展的新方向。就文明的发展阶段来看,生
态文明是继农业文明、工业文明发展基础上的一个高级阶段。虽然农业文明解决了人类的吃饭问题,工业文明解决了人类社会的经济增长问题,但由于没有
处理好人与自然的关系带来了全球的环境问题。就西方国家工业化过程来看,
起先他们走的是“先污染、后治理”到“边污染、边治理”的末端、被动治
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生态文明的含义

(二)生态文明的有机联系性
工业文明的自然观是机械论的,将自然理解为由各个组成部分简单的机械
组合,这种观点将人与自然分离,并试图去控制和征服自然,结果造成对自然
的破坏和掠夺。而生态文明的自然观是有机论。将包括人类在内的整个自然界
理解为一个整体,认为这个整体各部分之间的联系是有机的、内在的、动态发
展的。罗尔斯顿认为,“生态系统既是一个生物系统也是一个人类处于其顶端
的系统”。人与自然的关系应是人与自然环境的有机联系。
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生态文明的含义

(二)生态文明的含义
生态文明是由生态和文明两个概念构成的复合概念。生态指人与动物、植
物和自然物共同生存和发展的空间。人类作为地球生命系统的一部分,本身就
是生态系统长期进化和发展的产物,是活的有机体,需要不断地从生态环境中
获取能量和养分,以保证人类的繁衍生息。生态文明是指人们在改造客观世界
的同时,积极改善和优化人与自然的关系,建设有序的生态运行机制和良好的
生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。它是对人与自然关系发
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