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制定科学的治理方案,使河长责权统一

(二)制定科学的治理方案,使河长责权统一
实现水环境改善目标,提高环境治理效率是实施河长制的出发点和最终目
标。为此,进一步推广和完善“河长制”,通过制定科学的治理方案,出台政
策保障措施,促进部门与区域间的协调配合来实现。“河长制”作为一种考核机制,应在清晰的责任边界划定基础上,建立系统化的协调机制,充分发挥各
职能部门的作用,明确实施的保障条件,合理确定工作考核指标与水质考核指
标的关系,使河长责权统一。有利于加快实现水环境改善目标,提高环境治理
...

统筹规划流域布局,明确河长在流域内的定位

五、进一步推广和完善“河长制”,提高环境治理效率
“河长制”是江苏为了推进流域水污染治理,通过强化地方政府和领导干
部的环保责任,将环境质量负责的职责落到实处而探索的一种制度。江苏的
“河长制”具有较强的区域特色,作为一项环境管理制度,应该在全省乃至全
国进一步推广和完善,对于提高环境治理效率有重要意义。
(一)统筹规划流域布局,明确河长在流域内的定位
...

太湖流域治理将逐步建成排污权动态数字交易平台

根据试点要求,在2008耀2010年,太湖流域治理将逐步建成排污权动态数字交易平台,
形成太湖流域主要水污染物排污权交易市场。目前,江苏已初步建设完善了主
要水污染物排放权有偿取得的管理体系,制定了排污权定价、申购、排污费核
定、收费缴交、排污许可证管理、监测比对等一系列政策制度;并阶段性完成
了主要水污染物排放权有偿取得和交易平台建设任务。此外,排污指标申购核
定系统和排污量核定系统也已开发完成并投入使用,排污权交易系统正在研究
...

改善环境的有效措施

建立生态环保责任分担机制
生态环境的治理和改善是一项系统工程,需要社会各方面的配合和支持。
为了让全社会肩负起生态环保的责任,有必要建立生态环保责任分担机制。太
湖流域的治理已经形成了比较合理的责任分担机制。通过政府管理机制和市场
机制相结合,使政府、企业和民众都来承担治理的责任,实行分担机制。即政
府制定治理的办法,企业实施治污措施,民众进行有效监督。实施环境资源补
偿机制,实行上下游补偿机制,将治太工作纳入有关市、县评价科学发展的指
...

建立生态环保责任分担机制

第七节 创新生态环保机制,探索和推广
环境污染治理的有效方法和措施
生态环境污染成为制约江苏进一步发展的一大瓶颈,分析研究环境污染
的原因,主要是生态环保体制机制落后,方法和措施不当,不能满足新时期
生态环境治理的需要。而近几年江苏在太湖水污染治理方面通过创新生态环
保机制,探索行之有效的污染治理方法和措施,积累了一定的经验,值得总
结和推广。
一、建立生态环保责任分担机制
生态环境的治理和改善是一项系统工程,需要社会各方面的配合和支持。
...

支持环保

二是对于企业购置污染防治设备、开展生态技术研究及新产品开发等方面,予
以财政补贴、贴息贷款或优惠贷款的支持。三是对于申请新办治污项目的企
业相关部门优先审批并尽快办理相关手续,提供优惠贷款,支持企业治污工程尽快运转。四是政府引导公众消费行为,扶持环保企业实现良好的经济效
益。政府通过出台奖励办法,鼓励公众采购具有环境标准的产品、绿色食
品,使用资源节约和循环型产品。五是在全社会建立环境信用等级制,包括
对公民、企业及政府环境信用的记录和奖励机制等,有利于引导、支持环保
...

综合运用各种激励政策,加大对环保企业的支持力度

综合运用各种激励政策,加大对环保企业的支持力度
生态环保项目建设是实施污染治理和生态建设的重要基础和载体。综合运
用各种激励政策,加大对环保企业的支持力度是十分重要的。因为企业上一项
生态环保工程项目,首先需要大量的资金投入。而且环保项目一般是投入大、
成本高、见效慢、周期长的工程。由于企业是以营利为目的经济实体,鉴于这
个原因往往要权衡,积极性不高。为了调动企业的积极性,降低企业成本,帮
助企业尽快见到效益,需要综合运用财政、税收和信贷等激励政策,加大对企
...

运用财政激励政策支持生态环保产业发展

第六节 综合运用各种激励政策,
支持生态环保产业发展
一、运用财政激励政策支持生态环保产业发展
充分发挥财政政策在经济发展中的重要作用,加大财政在环保领域的投
入,积极支持生态环保产业的发展。一是积极争取国家财政资金。近几年国家
加大了有关节能减排、循环经济等项目的支持力度,江苏应按照国家产业政策
的指导意见,结合本省产业发展的需要,制定产业发展规划,建设生态环保项
目,积极争取国家有关生态建设和环境保护方面财政资金的支持。二是加大省
...

引进、消化国外先进的生态环保技术

提高生态环保科技创新能力
实践证明,在污染防治和生态建设中充分运用先进科学技术,提高科技创
新能力是非常重要的,也是前沿的科学。为此,大力引进先进技术、研究生态
环保新技术,提高科技创新能力应成为推动环保发展和提高生态建设水平的重
要手段和途径。
(一)引进、消化国外先进的生态环保技术
生态环保是一项新兴产业,也是朝阳产业,国外已经有许多先进的技术和
方法值得学习和借鉴。与发达国家相比,江苏的生态环保科技水平还比较低,
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拓宽融资渠道,吸纳社会资金

拓宽融资渠道,吸纳社会资金
在加大政府投入资金的同时,应充分利用全社会各种资源,增加生态环保
方面的投入。通过政府引导和市场运作拓宽环保融资渠道,吸纳社会资金投向
生态环保项目。一是运用财政、税收、金融等各种经济手段,吸引企业、社会
资本和外资投入环保产业,使环保产业成为推动经济发展的支柱和效益明显的
产业。二是对环保项目进行专项资助,吸纳社会资金。政府通过对环保项目进
行专项资助,吸纳企业、民间资本和外资投向企业技术改造、治污工程等项
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