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建立排污权有偿分配使用制度

建立排污权有偿分配使用制度
按照“排污者付费、治理者赚钱”的利益导向,探索建立排污权有偿分
配使用制度。继2003年苏州太仓港环保发电公司与南京下关电厂完成了全国
首例异地排污权交易,环境价格体系在江苏逐步建立。2008年,江苏省政府
批准实施COD和SO2排污指标初始价格和收费管理办法,在此基础上的有偿
分配和交易试点在太湖流域和电力行业分别展开,太湖流域污水处理行业
COD的排放指标初定为每吨2600元,纺织染整、化学工业、造纸、钢铁、电
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完善环境评价考核体系

② 水质补偿目标由省环保厅根据国家、省太湖治理工作要求每年进行调
整。省财政收取的补偿资金实行专项管理,全部用于太湖流域水环境综合
治理。
四、完善环境评价考核体系
为加强对环保的监督和管理,江苏创造性地将“全年空气质量良好天数
达标率、水域功能区水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率和城市环境
噪声达标区覆盖率”等指标纳入小康评价考核体系。在执行过程中,按照
“环保不达标等于小康不达标”的要求,进一步确立了“补课”原则,使各
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实行环境补偿政策

① 对太湖流域所有城镇污水处理单位征收氨氮、总磷超标排污
费。在试点的基础上,全面实行建筑工地扬尘排污收费。在严格控制污染排放
总量的前提下,使排污收费接近甚至高于治理成本,有力促进了企业由被动治
污向主动治污转变。
(二)实行环境补偿政策
加快实施环境资源区域补偿办法,建立上下游污染赔付的补偿机制。从
2008年开始,根据“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”的原则,江苏省政府
决定在太湖流域部分河流开展环境资源区域补偿工作。环境资源区域补偿的
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江苏省生态环保发展的主要经验

第三节 江苏省生态环保发展的主要经验
一、加大生态环保资金投入
(一)不断加大生态环保资金投入
通过加大资金投入,加快江苏污染治理和生态建设进程。从总量比较看,
环保投资额及占GDP的比例不断增长。“八五”期间,环保直接投资约占GDP
的0.3% 耀0.5%,“九五”期间达到502亿元,占GDP的比例为1.388%,并且这一比例从1996年的0.7%上升到2000年的1.8%。“十五”期间投资迅速
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生态创建工作有序推进

四)生态创建工作有序推进
江苏省在全国率先开展绿色创建活动已有10年,建成的环保模范城市、
国家生态市、全国生态示范区和国家生态工业示范区数量均居全国前列。特别
是在经济发达的苏南地区已经形成了环保模范城市群、生态城市群,对江苏环
境保护和经济发展起到品牌效应。2009年,江苏累计建成国家环境保护模范
城市19个。继张家港市列入国家第一批生态文明建设试点之后,无锡市、苏
州市、常熟市、昆山市、江阴市、太仓市被环保部列为第二批国家试点,试点
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生态环境

13个省辖市生态环境质量指数分布范围在57.2耀65.8之间,生态环境
质量均处于良好状态。其中泰州、盐城、淮安和扬州四市生态环境质量相对较
好,徐州、南通、镇江和连云港四市生态环境质量排序靠后,低于全省平均水
平。2008年,江苏省生态环境质量指数为65.2,处于良好状态,与2007年相
比,生态环境状况无明显变化。13个省辖市生态环境质量指数分布范围在
60.6耀67.9之间,生态环境质量均处于良好状态,各省辖市之间生态环境质
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生态环境质量逐步上升

根据2009年江苏省环境状况公报显示:13个省辖市中,
有11个城市达到空气质量二级标准,占84.6%;有12个城市二氧化硫年均浓
度达到二级标准,占 92.3%。与 2008年相比,年均浓度下降的城市占
69.2%。二氧化氮年均浓度达到一级标准的城市有11个,占84.6%。与2008
年相比,年均浓度下降的城市占46.2%。可吸入颗粒物年均浓度达到二级标
准的城市有 11个,占 84.6%。与 2008年相比,年均浓度下降的城市占
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江苏生态环境发展趋势分析

江苏生态环境发展趋势分析
从江苏环境治理状况和生态建设现状可以看出,江苏生态环境总体上呈现
出向好变化的趋势:
(一)主要污染物排放量持续下降
总量减排是“十一五”时期的约束性指标,国家给江苏省的目标是“十
一五”时期末要在2005年的96.6万吨基础上下降15.1%,从实践结果来
看,近四年江苏主要污染物排放量呈现出持续下降的趋势。2009年全省化
学需氧量排放量削减率3.50%,二氧化硫排放量削减率4.97%。截至2009
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环境综合整治阶段

三、环境综合整治阶段(20世纪90年代末至2005年)
随着经济的快速发展,生态环保工作日益重要。江苏的环保工作由单纯
治理向综合整治的方向发展。一是推进综合整治。以1999年江苏省委、省
政府出台《关于切实加强环境与发展综合决策的通知》、省人大颁布《关于
加强环境综合整治推进生态省建设的决定》为标志,环境保护工作的重点逐
步由点源治理向环境综合整治转变,全面推进污水处理厂建设、河道清淤、
畜禽养殖和交通污染防治、围网养殖控制等综合整治工作,环保工作进入新
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以“一控双达标”为抓手,确立江苏可持续发展重大战略

(三)以“一控双达标”为抓手,确立江苏可持续发展重大战略
1996年,江苏全面推进“一控双达标”(主要污染物排放总量控制、主要
污染物达标排放和国家重点环保城市环境质量功能区达标)工作,加快碧水、
蓝天、宁静、生态和资源化等五大跨世纪绿色工程建设。这个发展阶段是环境
保护理念发生变革的重要时期,是环境与经济逐步走上协调发展的时期,江苏
省委、省政府把可持续发展确立为全省经济社会发展的五大战略之一,提出
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